Przez ostatnie 30 lat organizacja pracy celnej w spedycji pozostawała w zasadzie niezmienna. Zlecenie, kompletowanie dokumentów, zgłoszenie, oczekiwanie na zwolnienie towaru. Dokument stanowił produkt końcowy procesu, a przewagę konkurencyjną budowały szybkość jego przygotowania i znajomość praktyki właściwego oddziału celnego.
Model ten wyczerpuje się. Nie nastąpi to w jednym dniu ani za sprawą pojedynczego aktu prawnego, jednak kierunek został przesądzony i potwierdza go każda kolejna zmiana: Unia Europejska odchodzi od weryfikacji dokumentów na rzecz weryfikacji danych przekazywanych wcześniej, w większym zakresie i w postaci umożliwiającej automatyczną kontrolę. Dla branży spedycyjnej oznacza to przekształcenie profilu zawodowego w stopniu większym niż jakakolwiek nowelizacja taryfy celnej.
Geneza zmiany
Przyczyną jest skala. Liczba przesyłek przywożonych do UE rosła szybciej niż liczba funkcjonariuszy zdolnych je obsłużyć, przy czym ograniczenie to dotyczy nie tylko funkcjonariuszy celno-skarbowych, lecz całego środowiska okołocelnego: Straży Granicznej, inspekcji weterynaryjnej, fitosanitarnej, sanitarnej, jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, organów ochrony środowiska oraz nadzoru rynku. Przy wolumenie liczonym w setkach milionów przesyłek rocznie kontrola fizyczna towaru przestaje być narzędziem skalowalnym. Możliwa do skontrolowania pozostaje wyłącznie informacja o towarze, najlepiej przed jego dotarciem do granicy. Równolegle na środowisko celne nałożono zadania, których wcześniej nie realizowało: egzekwowanie sankcji, wymogów środowiskowych, bezpieczeństwa produktów oraz opłat klimatycznych.
Odpowiedzią na nowe obowiązki jest przebudowa systemu wokół danych. Administracja oczekuje ustandaryzowanego zestawu informacji, który może automatycznie porównać z innymi źródłami i na tej podstawie wytypować do kontroli wyłącznie przypadki odbiegające od wartości oczekiwanych. Zgłoszenie przestaje być dokumentem sporządzanym na potrzeby odprawy, a staje się odczytem danych, które muszą istnieć wcześniej.
Trzy warstwy, jeden język: WCO DM – EUCDM – system krajowy
Struktura, którą spedytor obserwuje w systemie jako pola, zestawy danych i kody, ma trzy warstwy powiązane ze sobą w sposób stały.
Warstwa światowa: WCO DM. Model danych Światowej Organizacji Celnej (World...
Pozostałe 90% treści dostępne jest tylko dla Prenumeratorów
- wydań magazynu "Logistyka i Magazynowanie"
- Dostęp do wszystkich archiwalnych artykułów w wersji online
- Możliwość pobrania materiałów dodatkowych
- ...i wiele więcej!
